环保部发文加强地方环保标准工作全文.蹭飞

部站15日消息，为进一步强化环保标准体系建设，增强减排和环境监管的科学依据，推动解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，环保部就加强地方环保标准工作提出相关意见。

意见要求加快制修订地方环保标准步伐，提升环保标准实施水平，加强环保标准宣传培训。

意见全文如下

一、加快制修订地方环保标准步伐

(一)制定地方环保标准发展规划或计划。各地要加强本地区环境问题研究，识别影响环境质量改善的主要污染物及排放源，因地制宜制定地方环保标准规划或计划。地方环保标准规划或计划应包括标准制修订计划、标准实施评估、标准宣传培训等内容。

(二)明确制定地方环保标准的重点区域。有下列情况的地区，应制定地方污染物排放标准：严格实施现行国家污染物排放标准后，环境质量仍然不能达标的地区;国务院批准实施的环保规划、计划确定的重点地区;产业集中度高、环境问题突出、当地群众反映强烈的地区;地方特色产业或特有污染物造成环境问题的地区;国家标准相关规定不能满足当地环境管理要求，需要进一步细化明确的地区。鼓励各地对国家环境质量标准未规定的项目制定地方环境质量标准。

(三)依法制定地方环保标准。应依据《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》(部令 第9号)规定，制定水、大气环境质量标准和污染物排放标准，报省级人民政府审批并报我部备案。地方环保标准应与国家环保标准体系结构一致。在地方环保标准中只规定个别指标，其余指标参照国家环保标准实施的，应在标准文本中予以明确。新的国家环保标准发布后，要及时复审修订相应的地方环保标准。

据测算：三年平均每年200公里各地在制定土壤、固废、噪声、放射性、生态等方面的地方环保标准时，应慎重确定标准的性质与内容;确有必要制定强制性标准的，应参照地方水、大气环境质量标准和污染物排放标准管理。国家环保标准尚未规定的、管理技术规范，地方可以制定试行标准，待相应的国家环保标准发布后废止。

二、提升环保标准实施水平

(四)准确把握各类环保标准作用定位。环境质量标准是评价环境状况的标尺，其实施应纳入经济社会发展和环境保护规划，建立健全环境质量目标制与生态环境损害终身追究制，引导全社会共同保护和改善环境质量。污染物排放标准是对污染物排放控制的基本要求，地方各级环保部门应依据排放标准严格新、改、扩建项目环评审批，并结合当地环境容量和总量控制等目标，必要时设定更加严格的污染物排放控制要求，并将其纳入排污许可证的许可内容，作为日常环境监管和行政执法的直接依据。现有企业在标准实施过渡期后应严格执行新标准。执行国家污染物排放标准特别排放限值的地区要制定具体实施方案。全面执行环境质量标准与污染物排放标准，着力解决选择性执行标准及项目指标问题。

(五)开展环保标准实施情况检查评估。将新发布实施的污染物排放标准执行情况纳入年度环境执法监管重点工作。开展环保标准实施评估，掌握实际达标率，测算标准实施的成本与效益，结合环境形势、产业政策、技术进步等情况，研究修订标准的必要性与可行性。各地应主动检查评估地方标准和本地集聚产业相关国家标准实施情况，我部将适时组织开展国家环保标准实施情况检查评估工作。