杭州警农合作大力提升上道路拖拉机安全监管权衡

杭州：警农合作 大力提升上道路拖拉机安全监管水平

自2008年12月10日全省公安驻农机警务联络室建设现场会召开以来，浙江省杭州市公安交警和农机管理认真落实会议精神，携手共建警务合作新机制，市农业局和市公安局相继联合成立市公安驻农机警务联络室工作领导小组和制定下发《杭州市加强公安驻农机警务联络室建设工作实施意见》，并与今年3月6日在萧山区召开公安驻农机警务联络室建设现场会，大力推进全市公安驻农机警务室快速发展。年中，市领导小组就各地贯彻落实《实施意见》情况开展专题调研和检查。在全市公安交警和农机管理部门的共同努力下，杭州市公安驻农机警务室建设工作取得了长足进步，具体表现为：

ＳＯＧＯ的最高日销售额仅为１２０万元 在安全监管上作用进一步提升。今年以来，全市各级公安交警和农机管理部门进一步统一了思想，提高了认识，加强了协作，逐步建立起定期联络交流机制，通过联席会议等形式就农机源头管理、事故分析、报废更新、外籍拖拉机管理等农机安全监管重点及农机警务室工作计划进行定期商议，结合安全生产年、隐患排查治理、农机安全“三项行动”等重大专项整治活动，在元旦、春运、市场作业运输旺季等重要时段，抓住无牌、无证、违章装载、违章载人、“病车”上路等重点违法行为，开展执法查处和纠违工作，切实加强了对上道路拖拉机的动态监管。截至8月底，农机警务室平均每月上道路巡查15天，共出动警力2247人次，检查拖拉机6961台次，查处违法驾驶人1104人次，查扣违法车辆333台，较好地防范了事故隐患，实现了安全生产形势稳定好转，月全市未发生一起重特大农机事故，发生拖拉机道路事故58起，同比下降25.64%；受伤54人，同比下降26.03%；直接经济损失12.63万元，同比下降36.13%；死亡21人。农机事故在连续两年减少20%的基础上继续保持稳定下降的趋势。

在运行保障上机制进一步健全。一是人员配置到位。各地公安交警部门都已选派一名交警常驻农机警务室（富阳公安交警部门还派驻一名专职协警），农机部门共配置专职农机监理协警42名。二是经费落实到位。各地都积极向财政部门争取农机警务室工作经费以保障日常正常运转，共落实经费43万元，其中萧山13万元，其余各地5万元，萧山还为7名辅警安排16.8万元的工资预算。三是装备配置到位。电脑、、执勤着装等日常办公设备配套基本齐全，专用警车除建德暂由农机部门工作用车替代外，其余各地都已落实到位，较好地满足了日常拖拉机路检路查执法所需。四是制度基本健全。各地根据农机警务室工作职责和目标要求，已制定了《警务室工作职责》、《警务室工作制度》、《执勤规范》、《协警人员工作职责》、《警车使用规定》等一系列规章制度，并进行上墙公开受群众监督。

在源头管理上工作进一步夯实。一是助推农机年检年审。各地农机警务室深入基层宣传营造氛围，维护督促现场秩序，集中年检年审结束后开展进一步执法检查，提高补检力度。在农机警务室的积极配合下，各地拖拉机年检年审有序开展，萧山等地平均一次性年检率达到90%以上。二是助推拖拉机报废。农机警务室上路执法时有意识地加强对老旧拖拉机的检查，遇已过报废年限的拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废，全市共已报废拖拉机468台，其中上道路拖拉机335台，农田作业拖拉机127台，无牌、黄牌等拖拉机6台。三是助推外籍拖拉机纳入本地管理。针对外籍拖拉机流动性强、肇事情况多、安全意识差等特点，农机警务室将其列入上路巡查重点，并积极开展登记备案，做到一机一档，逐步实现纳入本地管理，目前共已登记建档外籍拖拉机924台次，外籍驾驶人纳入本地管理499人次。

农机警务室工作贯穿渗透于农机管理的大部分环节，为公安和农业两部门实现资源共享、优势互补搭建了有效平台，是农村道路安全监管的创新产物，需要不断加以完善和提高。综观杭州市农机警务室发展现状，还存在以下几个方面问题：一是部分区、县（市）对农机警务室建设重视程度不够，在警力、装备配置等方面还未达到《实施意见》规定要求。二是农机警务室的考核机制有待进一步健全和完善。常驻交警的考核要求和指标任务有待调整，以便更好地突出“农村道路”和“拖拉机交通安全”两个工作重点。三是信息互通机制有待进一步健全。