海盐县红色乡贤参事会开辟乡村治理新路径物业

海盐县 “红色乡贤参事会” 开辟乡村治理新路径

今年以来

，海盐县探索“红色乡贤参事会”机制，在村（社区）党组织领导下，发挥“红色乡贤”示范引领、参事谋事作用，协助推动群众参与基层社会治理，开辟出一条新型乡村治理之路。

一、搭台聚贤，构建“红色乡贤”服务团队。

一是搭建红色乡贤“智囊团”。按不同类型将老村干部、经济文化能人、创业致富能手等群体聘请为“红色乡贤”，成立“红色乡贤参事会”，全面参与村内事务监督与管理。明确“红色乡贤参事会”承担决策咨询、乡风文明、带领致富、维护公序良俗、了解村情民意等五方面职能。现全县已组建“红色乡贤”服务队85支，参与村级事务百余次。如北团村邀请乡贤参事会在村规民约制订、美丽乡村建设、征地建礼堂等大事上出谋划策。

二是发挥“红色乡贤”社情民意“收集人”作用。扩大“红色乡贤”队伍覆盖面，吸收老党员、老干部等进入“红色乡贤”队伍，利用其大多住在村里、经常与村民打交道的特点，帮助村（社区）收集各类社情民意。如永兴村退休村干部顾惠琴在美丽乡村建设推进中，每当村民对村里一些决策有疑问时，都会上门答疑解惑、消除疑虑。

三是激发“红色乡贤”公益事业“热心人”热情。发挥“红色乡贤”在经验、学识、专长等方面优势，助推开展资金回流、人才回乡等工作。如白洋村的产业富民“红色乡贤”积极参与慈善事业，帮助困难家庭，每到重大节日，还为村里的老人送上慰问金。2017年全县近百名产业富民“红色乡贤”累计捐献善款300余万元。

二、建章立制，确保“红色乡贤”长效运作。

一是健全组织领导体系。采取个人申请、干部推荐、集中培训等模式，设立“红色乡贤”工作站，按照出站自由、入站考核的方式，实行动态管理。目前，全县共有“红色乡贤”2124名，协助村“两委”开展工作，打造“村班子+红色乡贤参事会”工作模式。

二是建立运行保障制度。明确“红色乡贤参事会”以村规民约为活动准则，研究制定《“红色乡贤”工作站工作章程》、《“红色乡贤”培训制度》等规章制度，推行“三块牌子”制度上墙，明确职责，切实做到“有场所商事、有条件理事、有制度管事”。

三是设立三项运行机制。建立“红色乡贤”活动机制，确定每月的5日为“乡民建言日”，已收到建言200余条。建立“红色乡贤”培训机制，通过定期组织培训等措施，提升“红色乡贤”群体规范参与社会治理的能力素质。今年已成功举办一期“红色乡贤”培训会，参与人数189人。建立“红色乡贤”表彰激励机制，结合“最美”系列评选，2017年，共有11名“红色乡贤”入围各类“最美”人物评选。

三、齐管共治，打造“红色乡贤”多元治理模式。

一是“红色乡贤”+中心工作，助力协调发展。发挥“党组织＋红色乡贤”作用，组织参与村庄全域整治、治水剿劣、垃圾减量分类、社区矛盾排查化解等中心工作。如秦山街道永兴村“红色乡贤”每月对全域村庄进行检查，对村民乱堆乱放等不文明现象拍照公示，上门指导村民垃圾分类，使分类准确率提高到了80%。

二是“红色乡贤”+民主决策，夯实村民自治根基。发挥“红色乡贤”在经验、资金、人脉等方面的优势，协助谋划和处理公共事务。同时，通过主动深入了解村情民意，收集整理意见建议200余条，及时发现化解村级大小矛盾53起，进一步提升了村务决策科学化、民主化水平。

因材施教 三是“红色乡贤”+矛盾调解，补齐德治短板。成立“红色乡贤”老娘舅服务队，充分发挥“老娘舅”地熟、人熟、事熟的“三熟”优势，协助开展民事纠纷调解。如许油车村的徐建良是街道社会管理服务中心的工作人员，又是村“红色乡贤参事会”的成员，每当听到哪家有点小矛盾，就会当起“老娘舅”，主动上村民家调解。聚金村的“阿培工作室”，已经成为民间调节的一块金子招牌，邻里纠纷、基层小矛盾不出村。（海盐县民政局）

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