限塑限了谁富了谁

“限塑” 限了谁？富了谁？

在有效降低塑料袋使用量的同时，实施已有半年的“限塑”措施也因其收费问题引发了一些不同声音，人们质疑环保成本该不该由消费者独自承担，也担心收费成为商家牟取利润的手段。

商家“售塑”获利大

“塑料袋收费，就是要通过增加消费成本的方式提高抑制塑料袋的使用量，从而提高人们的环保意识。”业内人士表示。调查发现，“限塑令”实施半年效果确实明显：据某市一家塑料袋厂的的工作人员透露，在6月1日“限塑令”实施之后，厂里的订单减少了一半；一家超市的收银部主管说，该超市每天的塑料袋使用量是“限塑令”实施前使用量的1/3。

然而，零售企业通过塑料袋收费获利，一直让很多消费者诟病。在一家超市的收银台处看到，大部分推着购物车结账的顾客，因所购物品较多需花钱购买塑料袋。一位收银员说，超市所售的购物塑料袋只有一种，价格为0.2元/只。一家塑料制品厂老板表示这种规格的塑料袋，出厂价在0.12元/只。即零售企业每只净赚8分钱，据工作人员介绍，该超市每月有12万只塑料袋的用量。据此估算，每月利润近万元。有市民说，前段时间该超市只提供1元1只的大袋子，这种袋子成本在0.6元1只，利润更高。

在去年6月初，一家连锁超市股份有限公司曾给出过一个数据：去年同期该公司每天塑料袋用量在13万个以上，而“限塑令”实施后一天的用量大约为3万个。也就是说，原先商家每天的销售成本中，有一笔13万只出厂价塑料袋的支出，而现在不但免去了这笔开支，反而可以净赚3万只塑料袋的利润。

商家通过“售塑”盈利，在部分食堂、早点铺等餐饮企业体现得更为明显。某大学一位姓李的老师说：“去超市购物，我可以自己携带购物袋；但在食堂买包子、馒头，不买个小塑料袋还不行。这样的又小又薄的袋子也得1角钱一个，等于食堂在卖早点时顺便还卖塑料袋赢利！”而从省工商局了解到，实际上餐饮业并不在限塑范围内，如此收费实属违规。

盈利需用于环保

“大大小小的商场超市不计其数,可以想象,靠‘卖塑’的盈利数目惊人。”业内人士透露。不少市民对此表示，环保目标尚未达成，商家却因限塑而获利，实在太荒唐。

市民张先生表示，塑料袋有偿提供是一种环保行为，而不应该成为零售企业的另一个盈利点，他呼吁相关部门对符合国家环保要求的塑料购物袋进行成本核算，按成本价格向消费者销售。“可以考虑由物价部门对塑料袋成本进行核算，制订统一价格，防止商家通过销售塑料袋不当得利。”对此，物价局相关负责人表示，按规定塑料购物袋价格由市场自行调节，不便干涉。零售企业也有自己的说法，一位超市工作人员说，“限塑令”的初衷就是减少塑料袋的使用数量，一旦超市销售的塑料购物袋价格太低，买着用的消费者还会很多，达不到减少使用量的目的了。

针对这种说法，市民柳小姐建议，既然塑料袋有偿使用的成本由消费者承担，那超市等零售企业的收益不该进入商家的腰包，而应该回馈给消费者或是直接用于环保事业。她建议，零售企业可以根据需要为塑料袋定价，但政府相关部门要掌握其成本价，将塑料袋销售的盈利部分集中收取，设立塑料袋环保基金，由环保部门统一用于环保需要。

“如果考虑到操作的简便性，企业也可以用盈利设立基金，自行开展环保活动。”柳小姐说，企业必须定时公布收支账目，接受社会监督。

“限塑”政策待完善

以收费来遏止塑料袋使用，无可厚非，但独独让消费者为“购塑”买单却有失公允，这种不平等的环保划分太不合理。

据媒体报道，“限塑令”实施以后，上海一些菜市场的菜贩就打出了这样的招牌：“自带购物袋，各种蔬菜每斤便宜1角至2角钱。”“这种使环保成本由经营者与消费者分担，或经营者主动把环保费用让利顾客的做法值得大商场好好学习。”有市民评价。

有学者指出，公共政策应该利益共享、成本共担。消费者使用普通塑料袋固然要为相应的环境损害买单，但购买塑料袋的商家、生产塑料袋的厂家，甚至负有环保职责的政府，它们分担成本的份额又在那里？

更值得深思的问题是，收费“限塑”为的是环保，但环保又岂是仅仅依靠收费就能达成的？“仅仅收费，而无相应配套的政策、措施等跟进，相关部门有‘懒政’嫌疑。”业内人士表示。有市民认为，从环保效果看，更好的是奖励“不用塑料袋”，而不是处罚“用塑料袋”。

某经济研究所所长建议，在“限塑令”的基础上，政府可以出台一些鼓励机制，激发市民主动放弃塑料袋的热情和决心，“政府必须围绕‘限塑令’寻找新的办法让市民意识到不使用塑料袋的好处和利益。”

其实，对塑料袋，很多市民抱有复杂的心态：了解其对环境的危害，但又因没有替代品导致无法完全拒绝使用。因此，政府必须出面或以政策措施刺激企业，寻找到一种方便而又实惠的替代品。环保不是仅仅做出一种姿态就可以了，必须要有一系列科学系统的配套措施。相对普通民众，政府和企业理应承担更大的和义务。

张倩

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