公用事业第四批中央环保督察启动在即年内实哈

公用事业：第四批中央环保督察启动在即 年内实现全覆盖和回头看 - 0 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

第四批中央环保督察启动在即，年内实现全覆盖和回头看7月25日，环保部召开会议，会议强调要抓紧开展第四批中央环境保护督察工作，实现所有省（区、市）全覆盖。目前，除港、澳、台以外，仅有山东、四川、 、海南，浙江、青海、新疆、西藏共8个省份未实现中央督察。近期，山东、四川和 等地，以各种形式召开政府工作会议，组织党员干部认真学习中央环保督察的精神和要求，同时做好迎检准备，预计未来环保核查将持续保持高压态势。

何以满腹锦绣文章而心狠手毒到如此地步？如果是买来的官 第三批督察组开始反馈意见，流程化模式强化后期整改7月29日，天津及安徽督察组分别向当地省/市委、省/市政府进行了意见反馈。我们梳理后发现，除去对各地具体污染现象和违规现象的披露外，两督察组均强调了两地政府部门环保工作落实不到位，尤其对天津的批评最为严厉（与中央要求、直辖市定位和人民群众期盼尚有明显差距）。

同时督察组要求两地政府部门在 0个工作日内将整改方案报送国务院。整改方案和落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

从几批督察的执行情况来看，环保督察已经形成了进驻---反馈意见---整改方案公布的基本流程。从已经公布的整改方案来看，各地方案均强化了后期整改计划，多省（自治区）党委、政府一把手负责组织领导整改工作，为整改方案落实提供有力保障。同时整改方案还涵盖了污染防治领域在2017年内及2020年内的短期目标和长期目标，进度任务目标明确。

中央环保督察强调“党政同责”，地方政府重视程度空前中央环保督察由国务院牵头设立，组长均为现职或近期退出领导岗位的省部级领导，并由环保部牵头联合中组部和中纪委参与，重点考核各省级党委、政府及相关部门强调“党政同责”、“一岗双责”。我们认为，督察明确了政绩与环境保护相挂钩的原则，经过几轮督察后，各地地方党委和政府的环保意识明显提高，由中央直接督察也避免相关政府部门推诿，实现环保督察到治理的高效率和高执行力。考虑到未来环保治理在地方政府考核权重加大，未来各级政府将愈发重视当地环保治理投入。

重点关注京津冀煤改气及环保核查的上游周期行业从下半年环保部工作重点来看，京津冀的大气治理仍是环保督查的重点，9月底前，京津冀及周边地区“2+26”城市中无法升级改造、达标排放的“散乱污”企业，将一律关闭。建议紧跟环保部下半年督察重点，关注区域供热龙头联美控股，京津冀地区煤改气（相关公司金鸿能源、百川能源、迪森股份等）及环保督查对钢铁、水泥、电解铝等上游周期性行业的影响。

风险提示各地整改力度不及预期，盈利能力持续下降；EPC工程结算进度低于预期，运营企业补贴无法按时到位。