应仿照高考取消一切不合理中考加分

专家:应仿照高考 取消一切不合理中考加分

高考还没有热闹完，中考又来了，中考加分再次成为众矢之的。中考加分与高考加分的问题，如出一辙。

加分最早源于招生中的干预调整政策。核心目的有二，第一，就是调整惟分数评价人的不合理，最早都是对特长的加分，比如体育、文艺、发明创造、竞赛等等；第二，就是从社会公平正义角度出发，对一些需要照顾的社会群体与阶层进行干预。比如少数民族、英模子女等等。只是以前我们更多关注高考加分，没有太多关注中考加分而已。

建立一个优化、互联的生态系统。‘云生态系统’正是基于微软的‘设备+服务’策略 这一良好初衷的政策在执行过程中逐渐出现了一些偏差，一方面是加分项目泛滥，加分政策成了一个框，什么都向里面装，甚至在一些地方的中考加分项目中，连招商引资也成为加分的理由与项目，加分的项目与受惠人群不断扩大，受惠人数与比例迅速扩大。10年前，深圳甚至还对金融高管子女进行特殊加分照顾，受到社会各界的强烈质疑与谴责，最后被迫取消。另外一方面，这些加分项目在资格认定上，多数不是教育部门负责，而是类似民委、科协、体育局、公安户籍等其他行业主管部门，相关部门把关不严，也缺乏有效监督，在一些地区与项目上，集中出现了一些舞弊现象，尤其是少数民族与体育特长生（二级运动员）这两个加分项上，几乎成为一个重灾区。这些加分乱象，触及社会公平正义，引起社会的强烈批判与反弹。在各种调查中，我们都可以看到，赞同取消各类加分的，往往占到9成以上。

从2010年起，教育部在调研的基础上，采取了系列措施，大规模压缩高考加分项目，严控加分资格，以及适用范围，获得了社会各界的称赞。首先对加分项目进行大幅度压缩，目前教育部认可的加分项目仅存6项，最高只能加5分。同时规定，对于地方加分项目，只对地方高校适用，外省高校不再适用。这一系列措施，有效地遏制了高考加分的乱象。

近年，为有效降低学生负担，中考考试难度不断降低，分数的区别度越来越低，更加剧了严重的分分计较现象。如在北京的中考中，海淀区的中考生，如果想上人大附中，每门功课倒扣不能超过5、6分左右，清华附中与北大附中也只有分的差距。这时，一个是哪怕5分的加分，都会对最后的录取产生决定性影响，也进一步撬动着家长们的神经，让中考加分的难题在高考加分之后，摆在了我们的面前。

虽然从全面评价学生、调整社会公平正义角度，中考加分政策还有着积极的意义，但是在目前的文化环境下、诚信环境下，在很难保证加分本身的客观与公正的情况下，为了保证大部分人的公平正义，我们有必要采取一些断然的措施，对中考加分仿照高考加分，进行强力修正。第一，坚决取消一些不合理的加分项目，把加分项降到最低程度，尤其是那些和公平以及全面评价考生无关的项目，应全面取消；第二，提高加分项目的准入门槛，强化加分项目的监督与审查，以杜绝各种交易与舞弊；第三，对于各种舞弊行为要严加惩处，不仅要对舞弊部门给予严厉处罚包括刑罚，对舞弊考生也不能仅仅是取消加分资格，需要采取更严厉措施，让他不敢去走歪门邪道，提高舞弊的成本。

高考加分在教育部的强力推进下，被基本管住了，中考则完全是地方行为，已经下沉到地市一级政府，很难全国一盘棋，教育部虽然在8年前就曾要求各地整顿地方中考加分，但能制约的手段非常有限，这也是中考加分政策的改革完善至今仍然难以到位的一个重要原因。在社会的公平正义面前，无论哪一级政府，都有，也有义务，坚定快速推进中考加分的治理，逐步减少中考加分项目，对有保留必要的加分项目，加强监管与监督，以保障最大的公平与正义。

（作者陈志文为中国教育总）

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