普天同映体系

王克修

总书记在 七一 讲话中深刻指出 党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦 , 并强调要 持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风 。作风建设永远在路上，唯有如此，我们才能不忘初心，团结领导各族人民谱写新的辉煌篇章。

持之以恒加强作风建设，必须以法治思维和法治方法抓。201 年6月召开的中共中央政治局专门会议明确指出： 要以法治思维和法治方法抓作风建设。 所谓法治思维，就是执政者和社会管理者在法治理念基础上，运用法律规范、原则和逻辑对所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理、形成结论的思想认识活动与过程，主要包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和权力制衡思维等方面。以法治思维推进作风建设，是依法治国题中应有之义，要求我们必须以法为据、为尺，实现作风建设规范化、常态化、长效化。法律的基本形式是规则，以法治思维和法治方法抓作风建设，必须增强规则意识、加强规则建设，靠规则来管人、管事、管作风；要以确定性的规则取代不确定的个人意志，坚决反对权力的任意滥用。

持之以恒加强作风建设，必须坚持 一线工作法 。群众需求在哪里，项目困难在哪里，急难险重的任务在哪里，哪里就是一线。要切实做到领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验。要始终坚持 眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使 ，把工作重心放在一线、放在基层、放在推动发展上，特别要在认识新常态、适应新常态中解放思想，在拓宽视野、横向对比中解放思想，在攻坚克难、锐意进取中解放思想，在提高理解力、执行力中解放思想。对党中央的重大决策部署，务必在理解后执行到位，在执行中理解到位，切实把党的作风建设融入到推进经济社会发展之中。

持之以恒加强作风建设，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题。要按照 总书记经常强调的， 在新的形势下，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。 对群众反映的亟待解决的问题 立即办 ，对老大难问题 主动办 ，对普遍性问题 上门办 ，对暂时不具备条件解决的问题 跟踪办 ，对涉及面广、政策性强的问题 公开办 。着力提高科学决策能力，坚持按规律办事，防止和克服 屋里拍脑袋、会上拍胸脯、错后拍屁股 ；着力提高整章建制能力，坚持依法、按程序、按规矩办事，防止和克服权大于法、以权代法、个人专断；着力提高善管干部能力，营造风清气正、心齐气顺的政治生态，防止和克服买官卖官、跑官要官；着力提高社会动员能力，充分发挥党密切联系群众的政治优势，组织和动员社会各界齐心协力攻坚克难、实现工作目标；着力提高督办落实能力，充分发挥纪检、监察、巡视、督办、审计、宣传舆论等监督作用和公检法司维护公平正义、公共秩序的作用。

持之以恒加强作风建设，必须提振精气神。为官不为，满足现状、不思进取，是干好一切工作的大敌。要坚决整治不作为、慢作为、乱作为，切实做到 有错无为皆问责、不换状态就换人 ，让雷厉风行、紧抓快办蔚然成风。要创新管理，把党政管理绩效评估作为转作风、促落实的重要抓手，把考核结果与干部的位子、面子、票子全面深度挂钩，切实做到 有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位 。要着力解决一些党员干部中存在的不想干、不敢干、不会干、不愿干等问题，将他们从僵化、教条、懈怠的茫然状态中解放出来，提振精气神、凝聚正能量。

(作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地)

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