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可再生能源发电工程质量监督体系将建立

近日，国家能源局正式以 国能新能【2012】371号文 印发《关于可再生能源发电工程质量监督体系方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》显示，将组建国家可再生能源发电工程质量监督总站（以下简称 可再生能源监督总站 ），同时保留按 国能新能[2011]156号文 设立的水电工程质量监督总站（以下简称 水电监督总站 ），负责我国水电、风电等可再生能源发电工程的质量监督工作。

两站并行，弥补监管空缺

据了解，该机构将实行 总站-分站-项目站 三级管理体系。分站作为总站的派出机构，由总站统一规划，按省或区域公道设置。水电工程和其他可再生能源发电工程根据实际情况，可按项目、流域、大型基地设立项目站（流域站、基地站）。可再生能源监督总站和水电工程监督总站均设在水电水利规划设计总院（以下简称 水规总院 ），两站并行。

《方案》规定：由总站负责全国可再生能源发电工程质量监督工作的归口管理、编制规章制度、考核下级机构、认定工程质量检测机构等工作，并负责工程质量监督人员的培训、考核和资格管理，统计工程质量信息，参与解决重大工程质量纠纷、重大质量事故调查处理，和工程竣工验收等任务；分站根据总站委托，负责大型可再生能源发电工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的工作，按规定向总站报送工程质量信息资料等；项目站（流域站、基地站）则要承当具体工程项目的质量监督检查工作，协调解决一般性工程质量争端，参与质量事故的调查处理等。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受采访时表示，近年来可再生能源发展势头迅猛，除水电工程有相对完善的质量监督体系外，风电、太阳能、生物质能等可再生能源发电工程建设存在监督空缺，完善能源行业的工程质量监管势在必行。

来自水规总院的数据表明，目前我国水电装机容量达2.4亿千瓦，位居世界第一；风电并网装机容量5672万千瓦，在建机组4043万千瓦，2015年风电装机容量1亿千瓦的目标有望提前实现；而太阳能光伏目前并网500万千瓦，在建260万千瓦，其发展速度已超过风电。然而，随着行业快速发展，由于监管缺失导致的质量问题已部分影响到行业健康可持续发展。

水规总院常务副院长王民浩在接受记者采访时表示： 近年来由于风电场工程建设质量而引发的风电机组倒塌、风电大范围脱网、风电机组火灾乃至人员伤亡等事故屡见不鲜，因此建立可再生能源发电工程质量监督体系迫在眉睫。

王民浩还泄漏，国家可再生能源发电工程质量监督总站将于近日正式挂牌。

建章立制，完善监管体系

史立山表示，建立质量监督体系，根本在于建章立制，探索一套完善的体制。 就是要在当前的业主负责制的环境下，保证工程从立项到建设过程都能实现有效监督，保证公共利益。

在制度流程方面，《方案》规定只有国家核准（审批）或列入核准计划管理的可再生能源发电工程项目，才可同步开展质量监督工作；未经核准（审批）的可再生能源发电工程项目，各级可再生能源发电工程质量监督机构不得受理其质量监督申请；并且工程各阶段验收和竣工验收前，均应通过可再生能源发电工程质量监督机构的监督检查，未通过可再生能源发电工程质量监督机构监督检查的项目，不得投入运行。

   

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