各地校车超载现象普遍安全问题待监管调研

各地校车超载现象普遍 安全问题待监管

( 谢宾超 报道)最近湖南衡南因果小学校车坠溪事件，成为所有学生家长关心的话题。学生的上学路上存在的诸多问题，让大家不得不再一次面对这个老生常谈的事情，先来看看事件的进展。

12月27日早上7点40分，湖南省衡南县松江镇因果村发生一起恶性交通事故，因受清晨浓雾影响，一辆由松江镇东塘村开往因果村运送了20名小学生的三轮车，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中。参与救援村民颜昌九说，就听见一声巨响

，就看到车掉下去了。

此次事故共造成14名小学生死亡。事后发现，发生事故的校车实际是一辆农用三轮车，在没有任何营运手续的情况下，当地家长以每个学生每学期200元的价格雇佣车主陈宁西接送孩子上下学。

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在一年多的违法运营当中，这辆校车长期存在超载现象，事后虽然死者家属都得到赔偿，当地政府也免去了包括县教育局长等六名公务员的职务，同时还将车主陈宁西刑事拘留，但是这14名小学生魂断校车的事件在全国引起了轩然大波，因为在全国各地，这样要命的校车已经是屡见不鲜

老师喊：快上车，快上车！问：这接送孩子怎么收费呀？回答说，免费的。那接送都是几点呀？回答说，那得看是到哪儿了。这是今年2010年1月，在石家庄灵寿县一家幼儿园门前看到的情形，在这家幼儿园的校车里，超载已是家常便饭，核定载客十一人的金杯面包里，居然坐了超过二十个孩子，而在邯郸肥乡县旧店乡的赵庄村，一辆红色面包车同样敢拉十六个学生。

再看沧州泊头市区的齐桥小学，这辆核定7座的面包车居然塞进整整22个孩子。这样的情况在许多地方、特别是乡镇学校长期存在。那些每天跑在路上严重超载的校车就好像是颗定时炸弹，一旦遇到天气或者路况变化，它们很有可能跟湖南的校车事件是同样的命运，但是出乎意料的是，不管是司机还是学生家长，对此都习以为常或者无可奈何。

说：知道危险吗？灵寿县春蕾幼儿园负责人赵钊说：知道，但是为了节省点开支。问面包车司机：你怎么拉这么多？回答说，农村的孩子没有钱，一块钱管来。面包车司机说，现在油那么贵，家长的经济条件都承受不了，现在一个月一个孩子拿七八十块钱，家长都能承受了。另一面包车司机说，拉学生哪有不超载的。学生家长说，这种情况他们也没办法，孩子自己上学路上车多也不安全，要是坐这种车，如果人家不超员，司机不合适也不拉。

据了解，由于农村小学近年进行大量的撤点并校改革，村子和学校之间距离都比较远，很多学生家长也只能选择这样不正规的校车接送孩子。家长的无奈同样代表学校的心情，这些校车的危险程度学校不是不知道，但作为教育管理部门，既没有经费配置正规校车，对于学校之外的违法校车也没有任何办法进行规范管理。

肥乡县旧店乡芳馨学校校长于峰说，他们也经常担心，像上一学期都全部停下来了，但一到农忙的时候家长都自发的找了车。沧州泊头市齐桥小学校长齐善涛说，孩子们上他们的车，也不是得到他们学校允许和牛合影2元的，他也没有权力查人家司机的手续，都是司机跟家长有协议。他们只能嘱咐家长们，一定保证孩子们的安全，他们只能给车主、家长做工作，作为他们学校只能做到这一点。

在相关部门校车袁斌也会去香港追星。投入极为不足的情况下，校车监管也存在着很多的漏洞。据了解，目前只有交管部门能够对校车有执法权，但是在交通运营的相关规定中，校车的运营性质十分模糊，没有明确的界定，再加上农村撤点并校后，校车市场需求猛增。石家庄裕翔客运有限公司董事长张铁军说，目前校车还没有划入行政许可的范围呢，也就说任何人任何车都可以来操作校车。

校车的监管空白不仅给了违规校车以可乘之机，同时对于正规校车的发展也是非常大的阻碍。12月25日，石家庄裕翔客运公司购买了河北省第一台完全符合国家标准规的校车，这辆车无论从外观还是构造都体现了保护学生安全的重要性。

张铁军董事长介绍说，经过和一家托儿所协商，这辆校车很快将投入接送孩子的运营，但即便是这么安全的校车，同样没办法办理营运手续。问：现在这个车不能办营运手续，为什么？回答说，因为没有划入行政许可，政策在这方面是空白，他们希望建立个准入制度，让有资质的公司来运营，主要能保证安全。

据了解，此前这家公司对校车市场做了充分调研，认为省会的市内校车市场正处于起步阶段，因此未来他们还将购买大量校车，成立专业的校车运营机构；但是对于农村校车市场来说，目前运营还是亏本的买卖，因而，如何正确引导校车市场，在城市和农村都建立相对安全的校车环境，亟需有关部门建立相关补贴政策支持。

石家庄裕翔客运有限公司董事长张铁军说，现在全国有三种正种模式，一种是政府部门投资购买校车，交给有资质的公司去运营，一种是公司购买，政府给政策补贴，还有一种是政府、公司、学校联合投资，由公司运营，国家给补贴，他们希望能够和政府学校一起这种形式，把校车安全的运营下去。

资深媒体人王志安说，解决校车问题需要钱，但更重要的还是决心和智慧，其实，我们每一个家庭自己组织一套系统去送孩子学，从全社会的角度来讲，一定是最不经济的。如果大家把这个委托给政府，政府来组建校车，相反肯定是最节约的，关键是怎样来配制这样一套系统。想举一个例子，从去年开始，辽宁省的宽甸县，这是辽宁省著名的贫困山区，但他们却在全国率先搞起了校车制度，把我们那些山区的孩子上下学的问题，由政府承担下来。尽管学生也交一点点钱，但实际上，要比他们自己花钱去坐普通的车要便宜很多。更重要的是，孩子们上下学的路变得安全了。在这样贫困的山区县都可以做起来的事情，其他地方没有理由做不到，所以，最重要的还是决心和智慧。

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