年底突击花钱不违规覆盖

核心提示:去年，湖南文化厅发生的一件政府招标采购案提供了一个绝好的案例。原本1500万元可以完成的采购，最后却以 000万元高价成交。

财政部公布的最新一期财政收支数据显示，2012年1到11月全国财政累计支出10.5万亿元，比2011年同期增长17.9%。而2012年中央财政支出预算指标为12.4万亿元，由此预估：12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。

这意味着，一些政府部门又到了一年一度的突击花钱时间。但财政部官方站上财科所副所长白景明的署名文章表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违规。白景明说， 年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。 违规花钱主要有三种情况：一是原本没有预算，但非要在一个项目上花钱。二是有预算但是不走正常审批程序。三是有预算也走程序，但是最后 做了手脚 。

原来，白景明所谓违规与否，只有一个标准，就是预算。只要按照预算花钱，就是正确的，就不是违规。

已成为廊坊对接北京发展的前沿。 这和老百姓所担心的突击花钱不一样。老百姓担心的倒不仅是预算问题，而是还考虑其他两个问题：一是花到哪里，用途是否正当；如果突击花钱是把钱变成了官员的福利和奖金，那尽管没有超出预算，也是违规的；二是钱花出去了，有没有达到预期的效果，这样的花钱和糟蹋钱又有什么两样？

去年，湖南文化厅发生的一件政府招标采购案提供了一个绝好的案例。原本1500万元可以完成的采购，最后却以 000万元高价成交。招标 只买贵的，不选对的 ，他们公开的理由就是为了 花光预算 。

因此，认为符合预算的支出就不违规，这是没有道理的。事实上，现在的预算制度采取 基数编制法 ，单位预算 报天书 ，仅靠财政部预算的几个官员根本无法考核，只能凭感觉决定。而预算如果到了年底花不完，一方面要被财政没收，另一方面还会减少明年的预算指标。这种制度设计，自然迫使下面突击花钱，以迅速花光为目标，哪里还考虑花钱的效果。这样的制度和现实，难道真的合乎规定吗？