柔声倾诉体系

《“枫桥经验”、历久弥新》一一（3）新时代、新经验、新活力

委员、中央政法委书记郭声琨12月9日至11日在浙江调研时强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以新时代中国特色思想为指导，强化政治自觉，担起政治，确保十九大精神在政法综治工作中落到实处，努力在新时代展现新形象、新作为。

郭声琨来到杭州互联网、诸暨市公共服务中心、社会组织服务中心和枫桥镇、赵家镇东溪村，与群众交流，了解学习宣传贯彻党的十九大精神、加强政法综治工作情况。得知网格员依托综治、市场、综合执法、便民服务“四个平台”服务群众，平安志愿者参与治安巡逻、矛盾化解，社会组织建立党组织，积极承接社区矫正、纠纷调解等社会治理工作，郭声琨给予充分肯定。他指出，为了群众、依靠群众，是“枫桥经验”的核心要义，也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。新时代，要把握好“枫桥经验”的精髓，传承好“枫桥经验”同时，适应社会主要矛盾变化，顺应人民日益增长的美好生活需要，推动“枫桥经验”与时俱进，不断焕发新的生机活力。

郭声琨强调，要认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握我国社会主要矛盾发生历史性变化提出的新任务新要求，积极推动政法综治工作理念、机制、方法创新，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持党对政法综治工作的绝对领导，按照党建引领的要求，抓党建、带队建、促业务，为政法综治事业发展进步根本保证。牢记人民是最好的老师、群众是最大的力量源泉，尊重人民主体地位，创新群众工作方法，脚板+鼠标、面对面+键对键，把社会治理深深扎根于人民群众中，形成共建共治共享的社会治理格局。坚持自治、法治、德治相结合，发挥好城乡社区群众自治组织的基础性作用，引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争，用公序良俗的力量规范社会行为，促进善治。注重关口前移、重心下移，加快构建多元化纠纷解决体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

20世纪60年代初，浙江省诸暨市党委政府和枫桥镇群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”1963年，同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”半个多世纪来，“枫桥经验”成为践行党的群众路线的生动体现。明年将迎来同志批示“枫桥经验”55周年，以及批示“枫桥经验”5周年。为了将“枫桥经验”总结好、发挥好，同时为了筹备“枫桥经验”的纪念活动，今年7月，浙江省委政法委、省公安厅和绍兴市、诸暨市成立了联合调研组。经过三个多月深入基层的蹲点调研，调研人员发现，以党的十八大为标志，中国走进新时代以来，诸暨枫桥镇在社会、经济、文化出现了可喜的新变化，为“枫桥经验”又添了新内涵。调研组的成员们带着喜悦的心情，用文字将其一一地记录了下来。

绍兴市“枫桥经验”调研组 周建敏初识枫桥是因为那首诗，再识枫桥是因为那个经验。一个已流传千年，一个还未满甲子，但都在岁月的浪淘中洗尽铅华、成就经典。从事公安，又身处绍兴，自然离不开“枫桥经验”只是以往资料堆里翻翻看看，偶尔跟着领导过来转转，便是全部的认知。直到这次被征调蹲点枫桥，住下来，走进去，慢慢感受，细细品味，“枫桥经验”以及它背后的千年古镇，以及生活在这座古镇里的人，才活生生地立了起来。这里，有十里梅园，淡梅似墨，清气漫溢。600多年前，枫桥先贤王冕写下“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”风清气正、孝义仁爱成为枫桥人的自觉和操守。而今，枫桥后人依旧传承和演绎着这种人间至美。东三新村村民陈水月，60余年从厂长走到村长再到会长，始终乐善好施、帮困济贫，他牵头成立的孝德文化研究会枫桥分会短短几个月吸引成员3700人，“一个人带动一群人，一群人影响一座城”永宁新村村民吕小祥，既是诸暨市无偿献血志愿服务队队长，又参与创建了诸暨一米阳光志愿服务协会，今年又担任了枫桥镇义工联合会会长，每天奔波在公益事业的上，用一颗爱心感召千万颗爱心。

在这片土地上，“枫桥经验”诞生、成长、传扬，已深深地溶于老百姓的血液，埋于老百姓的心田，显于老百姓的言行。“枫桥经验”在这里，就是老百姓的日常，纵未时刻提起，也未一刻离去。

3个多月的时间，调研组成员一步步地丈量这里的每一寸土地，一户户地进村入户走访调研，一次次地争论与心灵碰撞，使我逐渐领悟到了“枫桥经验”的真谛。

于60年代的“枫桥经验”之所以能历经50余载经久不衰，而且越来越焕发出勃勃生机，那是因为“枫桥经验”生动诠释了一切以人民为中心的群众路线，体现了实事求是、与时俱进的精神。

如今的枫桥，始终坚持以人民为中心。镇党委的红枫党建、镇政府的平安特色小镇建设，派出所的五议一创 大走访活动，处处践行着一切依靠群众、一切为了群众的群众路线。

在调研中，我听到得最多一句话是：“人民警察回到了我们身边”这是枫桥人民群众对民警挨家挨户走访、倾听群众意见、解决群众困难、调解群众纠纷而发出的由衷感叹。警民鱼水情的场面让我深切感受到了警民一家亲所隐含着的巨大能量。

如今的枫桥，始终坚持与时俱进。主动拥抱信息化时代，以“四个平台”建设为抓手，打通了基层社会治理的神经未稍，实现了互通互融，解决了“看得到的管不着、管得着的看不到”“多环节交办、转来转去不知道谁办”的问题，提升了基层社会治理的效能。

如今的枫桥，法治的思维和法治的方式深入人心。枫源村的“三上三下”制度，陈家村的村规民约制度，矛盾纠纷的法理情调解规则等等，实现了国家的硬法和枫桥镇的软法完美结合，以法治的思维和方式使得“枫桥经验”走上良性发展之路。

如今的枫桥，三贤文化、孝义文化以润物细无声的不断滋润人们的心灵，这里的人们向善向美，崇尚礼义，社会组织蓬勃发展，发自内心的不断践行着社会公益事业。

三个月的蹲点调研，在不断的调查、不断的争论中暂告一段落，我们的调研报告也在不断地否定中渐渐成形。但我内心深处的震撼却久久不能平静。因为在这里，不仅使我学到了各位领导、同事的严谨治学态度，更让我看到了中国基层社会治理的希望，我坚信“枫桥经验”这颗神奇的东方之星，必将冉冉升起。

刚来枫桥时，我们需要走遍每个行政村，实地去感受枫桥这片热土。在去往阳春村的路上，我看到路边有一大片太阳能电板，便饶有兴趣地问同行的社区民警老马：“这些是什么呀？”老马说：“这边是阳春村出租的400多亩光伏发电站，地上还种着虫草呢，每年能给村里带来1000万左右的收入呢！”我暗暗吃惊，原来现在的农村经济这么好！当来到枫源村的时候，同样给我不小的惊喜，这个村正在创建3A级旅游精品村，整洁的大马路，一应俱全的篮球场、文化大礼堂，充满诗意的亭台楼榭，让人不禁想问原来这就是新时代的新农村么？当走近村委会的时候，我发现这里还有村级便民服务中心，村民不用出村就可以办理综合治理、社会保障等7大类49项服务，其中13项由村全程代理，“最多跑一次”真正落根在了基层。村主任骆根土见到我们之后，还热情地给我们介绍了村里的基层党建情况，“三上三下”民主决策机制，让我深深感受到党建引领着村级建设，新农村变得越来越美丽、富有、民主。在调研社会组织的过程中，同样让我认识了一群不求回报，热心参与社会事务的群众。与我面对面坐着的是一位40多岁的干练女人，她是“枫桥大妈”的会长陈佩英。正是这400多个普通妇女，组建了“和谐、活力、文明、发展、公益”五支队伍，接待处理妇女维权案件129起，接收来电来信67起，服务群众2000余人，处置率达到了100%，发挥了妇女半边天的作用，为创新发展“枫桥经验”添砖加瓦。我好奇地问陈会长：“你们这个组织要是没有经费怎么办？”陈会长不假思索地说：“我们这里有不少创业成功的妇女，如果有需要，我们每个人都会自己掏钱来参加活动。比如我们文艺演出的音响设备、服装都是自己筹钱的，用自己的文娱特长服务大家，花最多钱也觉得值！”听了这话我很感动。漫步在枫桥的大街小巷，小天竺的精致古朴令我惊叹，孝义路的整洁优雅使我惬意，三贤雅士的文化让我陶醉，法治广场的载歌载舞令人欢乐，整个枫桥给人一种“人心和善、乡村和美、社会和谐”的美好景象。枫桥真的不简单，枫桥群众更不一般。

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