干部选用上的民主缺位吗

核心提示:此前河南省交通厅就发生过厅长“四连腐”的现象，如果连一起倒台的副厅长李占朝也算上，河南省交通厅简直就可以被称为“五连腐”了。

就像足球场上闪电般进球一样，河南漯河市长的吕清海上任不足百日被双规，又创造了一个贪官快速下课的纪录。

碳约束相对宽松。相关人士分析说 有人评论说，河南漯河市连续 任市委书记和一个市长相继落马，其实这样的用人 杰作 ，对于河南省组织部门来说，并非是什么首创了，而是他们用人 佳绩 的继续蝉联。此前河南省交通厅就发生过厅长 四连腐 的现象，如果连一起倒台的副厅长李占朝也算上，河南省交通厅简直就可以被称为 五连腐 了。

人们相信组织部门任用干部，都有着相应的严格的制度规定，对于干部的任用都有着严格的考核制度。如果相关的组织部门严格按照规定操作，为何官员们前 腐 后继会像连续剧一样绵长？一个地方出几个贪官并不奇怪，可是奇怪的是贪官接二连三地出现。当上一任官员出现腐败后，对于下一任官员的考察应该更认真严格才对。可是继任的官员依然重复着上一任的套路，依然腐败、依然倒台、后续者又依然腐败。

很明显，吕清海的腐败问题，很大的可能不是发生在河南漯河市的任上，有可能在他被组织部门考察任用时，他就成了一个不折不扣的腐败分子了。只是不知道河南的组织部门，是怎样对吕清海进行考察的。当一个地方、一个部门成了腐败官员的 培育基地 ，对于这个地方和这个部门来说，会带来怎样的灾难性的后果？腐败官员走马灯似的倒下去，一个地方还谈何发展地方经济？

就像流水线作业一样，被选用的官员们如同合格的成品一个个地走上不同的岗位，如果产品出了质量问题，厂家绝对是要倒查追究相关人的，可是，严把质量关的组织部门失察时，应该承担什么？看来，已经是一个必须摆上台面的问题了。

问题早已暴露

在现实生活中，确实存在选拔干部时， 不跑不送，原地不动；又跑又送，立马重用 的现象。对又跑又送的，往往就会有意地拿着放大镜看优点，蒙上眼睛看缺点，用顺风耳听好话，聋子耳朵听坏话。有的干部连续几年考核优秀，仍然得不到提升使用，有些干部考核一般甚至较差，却照样重用。已有的干部选拔任用制度并没有真正形成有效的约束，少数人选人的权力未受到根本性制约，少数人说了算的以官选官模式依然存在。

其实，真正的弊端何在？很多人都很清楚。

推进干部选任制度改革，最基础、最重要的环节就是要扩大干部选任工作的民主，落实群众对干部选任工作的三权。一要扩大干部推荐阶段的民主。认真研究如何更好地坚持和完善民主评议、民意测验、民主推荐，使获取的干部信息更加接近客观实际，努力做到推荐职务、任职资格、职务标准和推荐结果四公开。二要扩大干部考察中的民主。要提高考察的透明度，让更多的群众参与到干部考察中来，扩大考察范围、提高考察的准确性、认真落实考察预告、差额考察、考察结果通报等制度，进一步提高考察中的民主程度。三要扩大用人决策中的民主，建立健全党委内部讨论决定干部任用的议事和决策规则，以及无记名投票、全委会票决制度的运作和完善问题试行干部任免差额上会制度。

小圈子里选干部遗患无穷。中央党校蔡霞教授指出，当前决定干部升迁去留的选拔任用、考核评价、监督管理等各个环节，仍缺乏群众的参与干部评价、内循环政绩考核，向上看加重了干群脱离现象。

瓮安县委党校原校长童德莹说，好干部提拔不上来，得不到重用，阿谀奉承、为领导提包的干部却青云直上，何以服众?

干部考核任用

三元制制衡模式

有专家建议，在干部的选拔任用问题上，要坚决打破多年一贯制的组织考察、党委任命的二元制传统模式，变二元制传统模式为三元制制衡模式，即让百姓在干部的考核任用中，有知情权、发言权、质询权、否决权、罢免权。

首先，要打破干部任免二元制模式。目前干部的任免是由组织考核和党委任命来完成的，此种模式虽有其高效、一致、操作简便的优点，但它却带有浓厚的一言堂的垄断色彩，在任免过程中难免闭塞渠道，言路难畅，带有主观性和片面性，人民当家作主的作用难以体现，人民没有发言权。因此，对二元制模式应予打破和改革，增加人民群众的发言权、否决权，从而建立起三元模式，实现权力制衡：即干部的任免须经过党组织考察 人民群众信任与否决 党委任命方可有效。

其次，推行人民群众公信制。即除中央和省、市、部一级的一把手外，其他领导干部的任命均要经过人民群众信任公决。

如果真的能够把人民群众公信制度坚持下去并发扬光大，党委 一把手 的绝对权力、官场的权钱交易、当官的唯上不唯下、搞政绩工程等不正常行为等，都将得到根本性的扼制和转变。

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